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美国“301条款”实施无望,恐揭中美贸易战争引硝烟

发布时间:2017-08-16 15:19:13 点击:474
时隔多年,美国现任总统特朗普再次祭出“301条款”,此行美国又想从中国身上捞到什么油水呢?

据白宫消息,美国总统特朗普于东部时间14日下午签署行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽就中国贸易行为涉及的知识产权、强制技术转让问题发起“301调查”。但依据目前的世界贸易格局与现况,美国此举只能是放了一个空枪。


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何为“301条款”


所谓的“301条款”,是指美国《1974年贸易法》第301条。该条款诞生于上世纪的冷战时期,是一个授权美国贸易代表对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,随后可自行启动单边性、强制性的处理,包括增加关税、终止贸易协定、取消免税待遇、强迫签订协议等,是一个极具单边色彩的贸易“外交工具”。


“301条款”波及众国


“301条款”问世,美国贸易组织曾先后对中国、日本、巴西、印度等国启动该条款。1989年,美国就日本的卫星、超级计算机的金融市场展开了调查,后续于1994年3月3日对日本进口美国产品实行惩罚性关税,并持续3年之久。而中国,也先后于1991年、1994年、1996年三次受到美国发起的特别调查,并作出对中国进口美国纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税!


美国缘何再度对华发起“301调查”


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此番美国针对外贸中涉及的知识产权、技术转移问题发起的“301调查”,业内人士猜测应该是美国借此打压中国,以调节美国经济,重振威望。因为根据美国2016年底公布的数据,去年美国对中国货物逆差高达3470亿美元,占美国商品逆差总额47%。美国担心继续出现贸易赤字情况,导致国内的技术、资源外流加剧,外债增加,汇率低潮等,就此失去国际贸易巨头的位置,或是弱于合作方中国。


“301条款”恐实行无望


1,中国的实力与威望。近年来,中国在对外投资、贸易改善的动作是世界各国有目共睹。针对外商投资营商环境,中国多次主动修改《外商投资产业指导目录》,在限制性措施上自2011年的117条缩减至63条。同时在知识产权保护方法上,持续地加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权合作与交流,得到了世界各国的肯定与高度认可;

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2,“301条款”实行受限较大。根据世贸组织立法规定,“301条款”实则是与其格格不入的。因此在WTO成立之时,美国为履行WTO协定,曾做过一项“行政行动声明”,表示要按照世贸组织规则方式来执行“301条款”。而且目前中国已经加入世贸组织多时,也在世贸的庇护下躲过了多次美国的霸王条款,对此美国依旧受着上述声明的约束;


3,“301条款”实施代价惨重。此前,奥巴马政府曾于2009年9月至2012年9月以对中国进口的乘用车、轻型卡车轮胎知识产权保护问题对中国启动该条款,将原来的税率4%调至35%、第二年30%、第三年25%。此举虽保住了轮胎制造业1200多个岗位,但美国消费者却实际多支出了11亿美元。原因在于美国消费者因为购买轮胎多往常多支出而产生了挤出效应,美国其他零售业销售为此损失了2531个岗位,综合起来是得不偿失的;


综上,美国虽对华再次启动“301条款”,但实际上只是打了一个空枪,实际实施性并不强。中国,作为美国第一大贸易伙伴,双边累计的投资额也早已超过3000亿美元,每年贸易额超过6000亿美元,实属荣辱共存亡的合作关系。双方只有静下心来,谈及如何进一步合作、相让才是共同发展的真道理。而中国近年来产业链一直不断地在爬升,所谓的知识产权保护背后就是产业的竞争。中国经济要实现进一步的突破,还是得加大技术创新,稳固自身知识产权堡垒,才能在国际的路上扬帆起航!


(编辑:陌上)

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